<span id="bvxnr"><nobr id="bvxnr"><progress id="bvxnr"></progress></nobr></span>

<address id="bvxnr"><address id="bvxnr"><listing id="bvxnr"></listing></address></address>
<noframes id="bvxnr"><form id="bvxnr"><nobr id="bvxnr"></nobr></form>

您現在正在瀏覽: 首頁 » 政策法規 »
關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施意見

發布時間: 2017-10-14 16:10:37   作者:師資科

關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施意見

(陜教規范〔2017〕12號)

各市人民政府,楊凌示范區管委會、西咸新區管委會,韓城市、神木市、府谷縣人民政府,省人民政府各工作部門,各高等學校:

     為貫徹落實《教育部等五部委關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》(教政法〔2017〕7號)和省委省政府《關于全面深化高等教育綜合改革的意見》(陜發〔2016〕17號),經省政府同意,現就我省深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革,提出以下實施意見:

     一、總體要求

     認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及省第13次黨代會精神,進一步轉變政府職能,擴大高校辦學自主權,激發學校辦學活力,不斷強化事中事后監管,提高政府服務效能,扎實推進我省高等教育“四個一流”建設、追趕超越重點領域和關鍵環節改革取得實質進展。

     二、主要任務

     (一)完善高校學科專業設置機制。

     1.改革學位授權審核機制。按照國家統一部署和要求,做好新增博士學位授予單位與博士學位授權點初審、新增碩士學位授予單位與碩士學位授權點審核以及學位授權點動態調整工作,支持符合條件的高校申請自主審核單位。(省教育廳牽頭)

     2.改進高校本科專業設置。支持高校對接產業行業需求,結合自身辦學特色,按照教育部本、??茖I管理規定設置社會經濟發展急需的新專業。引導高校調減現有專業,特別是“同質化”嚴重的專業。實行備案專業綠色通道制度,除國家控制布點的專業外,高??勺灾髟O置《普通高等學校本科專業目錄》內的專業,并報教育部備案;自主設置高等職業教育(??疲I,報省教育廳備案。開展新設專業檢查、專業認證評估、師范類專業引導性評估等工作,加強專業建設的評估檢查,促進專業內涵建設。(省教育廳、省發改委牽頭,各高校落實)

     (二)改革高校編制及崗位管理制度。

     3.積極探索實行高校人員總量管理。著眼高校長期發展實際,采取總量控制的辦法,堅持“財政供養人員只減不增、財政支出總額不變”的原則,滿編、超編高校以2012年底實有在編人數(省人力資源和社會保障廳人事臺賬數),空編省屬高校以編制數為基數,今后對有空編的,在編制限額內滿足需求;對滿編、超編的,按“退一進一”(以上年度人員臺賬減少數為準)的原則,保障高層次人才引進。(省編辦、省人社廳牽頭,省教育廳、各高校配合)

     4.高校依法自主管理崗位設置。高校按照生師比的合格標準核定崗位總量、制定崗位設置方案和管理辦法,按照國家及我省事業單位崗位設置的相關規定自主確定專業技術中級崗位、初級崗位結構比例。高校三到六級職員崗位、二到七級專業技術崗位、一至三級工勤技能崗位的聘用,報省人社廳核準后,由學校聘用,其他崗位由學校自行聘用。(省人社廳牽頭,省教育廳、各高校配合)

     5.高校自主設置內設機構。高校根據辦學實際需要和精簡、效能的原則,自主確定教學、科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備。鼓勵高校推進內設機構取消行政級別的試點,管理人員實行職員制。改革后要保障高校內設機構人員享有相應的晉升、交流、任職、薪酬及相關待遇。(省編辦牽頭,省委高教工委、省教育廳及各高校配合)

     (三)改善高校進人用人環境。

     6.優化高校進人環境。高校根據事業發展、學科建設和隊伍建設需要,自主制定招聘或解聘的條件和標準,自主公開招聘人才。高校在《陜西省省屬高校用人制度改革實施辦法(試行)》(陜教規范〔2014〕19號)基礎上引進的高層次人才,采取備案制,空編省屬高校在編制空缺數內確定入編人員、滿編超編省屬高校在2012年底實有在編人員基數內確定入編人員。切實落實高校人事自主權及用人主體地位,營造便利環境,提供高效服務,及時總結經驗,規范服務流程,提高工作實效。(省編辦、省人社廳、省教育廳牽頭,各高校落實)

     7.完善高校用人管理。高校在堅持“財政供養人員只減不增、財政支出總額不變”的前提下,通過推行人事代理制度,實施高層次人才引進綠色通道等方式,積極探索新的用人方式,形成靈活的進出機制和競爭擇優的使用機制。(省人社廳牽頭,各高校落實)

     (四)改進高校教師職稱評審機制。

     8.下放高校教師職稱評審權。全面下放高校教師職稱評審權。由各高校自主制定教師職稱評審辦法和評審工作方案,職稱評審辦法、評審工作方案和年度評審結果報省教育廳、省人力資源和社會保障廳備案。暫無條件實施教師職稱自主評審的高等學校,可采取聯合評審的方式進行。要建立科學的教師職稱評審權力運行監管工作機制,強化事中事后監管。(省教育廳、省人社廳牽頭,各高校落實)

     9.改進教師職稱評審方法。高校要將教師師德表現作為評聘首要條件,提高教學業績的考核評價權重,分類型、分層次、分學科領域科學設置評價標準,完善同行專家評價機制,推行“代表性成果”和成果轉化、技術推廣等實際貢獻相結合的評價方式。(省教育廳、省人社廳牽頭,各高校落實)

     (五)健全符合中國特色現代大學特點的薪酬分配制度。

     10.支持高校推進內部薪酬分配改革。高??筛鶕浒溉藛T總量、經濟發展水平、辦學層次等因素,結合本校實際和發展需求,自主確定績效工資結構和分配方式。在核定的績效工資總量內采取年薪制、協議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法??冃ЧべY分配要向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。高??蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入,不納入績效工資。(省人社廳、財政廳牽頭,省教育廳、各高校配合)

     11.加強高??冃ЧべY管理。人力資源社會保障、財政等部門在核定績效工資總量時,要充分考慮高校特點,參考在陜部屬高校的工資水平,重點加大對高層次人才集中、服務國家和我省重大戰略需求、著力培養拔尖創新人才高校的傾斜力度。高??冃ЧべY分配辦法要廣泛征求意見,經教職工代表大會討論、校黨委會或校長辦公會議集體研究決定。分配辦法須在本單位公開,并報主管部門備案。(省人社廳、財政廳牽頭,省教育廳、各高校配合)

     (六)完善和加強高校經費使用管理。

     12.改進高校經費使用管理。深化部門綜合預算改革,完善高校預算撥款制度,優化高等教育撥款結構,統籌提高基本支出占比,逐步提高并落實生均經費補助標準,擴大高校項目資金的統籌使用權。高校要進一步發揮總會計師作用,提高預算編制水平,加快財政預算執行進度,完善內控機制,嚴肅財經紀律,嚴格按照規定管好用好各項經費和資產。要依法加強對高校的審計監督。(省財政廳、省教育廳牽頭,各高校落實)

     13.擴大高校資產處置權限。適當下放高校資產處置審批權限,在落實《陜西省高等學校國有資產管理辦法(試行)》(陜教規范〔2015〕12號)的基礎上,提高一次性處置資產的金額標準。規范政府采購預算執行管理,適當擴大變更政府采購預算的自主權。(省財政廳、省教育廳牽頭,各高校落實)

     (七)深化高考綜合改革。

     14.按照教育部和省委省政府決策部署,繼續深化高考綜合改革和高職分類考試招生制度改革,完善改革方案,穩步推進改革。(省教育廳牽頭,省招辦及各高校配合)

     (八)完善高校內部治理。

     15.加強黨對高校的領導。堅持和完善黨委領導下的校長負責制,高校黨委對本校工作實行全面領導,對本校黨的建設全面負責,履行管黨治黨、辦學治校的主體責任,落實黨建工作責任制,加強黨風廉政建設和意識形態工作,不斷提升領導班子能力建設,切實發揮領導核心作用。強化院(系)黨的領導,嚴格落實黨政聯席會議制度,鼓勵實行院(系)黨政領導交叉任職,進一步完善二級院(系)管理體制和運行機制。加強基層黨組織建設,推動全面從嚴治黨向高?;鶎友由?,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。(省委組織部、省委高教工委牽頭,各高校落實)

     16.加強制度建設。高校要堅持正確辦學方向和教育法律規定的基本制度,依法依章程行使自主權,強化章程在學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能方面的基礎作用。完善政治紀律、組織人事紀律、財經紀律,對工作中的失職失責行為要按有關規定嚴格問責。加強自我約束和管理,抓緊修訂完善校內各項管理制度,使制度體系層次合理、簡潔明確、協調一致,使高校發展做到治理有方、管理到位、風清氣正。(各高校落實)

     17.完善民主管理和學術治理。進一步健全高校師生員工參與民主管理和監督的工作機制,發揮教職工代表大會和群眾組織作用。堅持學術自由和學術規范相統一,堅持不懈培育優良校風和學風。完善學術評價體系和評價標準,推動學術事務去行政化。提高高校學術委員會建設水平,充分發揮高校學術委員會在學科建設、專業設置、學術發展、學術評價等事項中的重要作用。確立科學的考核評價和激勵機制。突出同行專家在科研評價中的主導地位。(省委高教工委、省教育廳牽頭,各高校落實)

     三、強化監管優化服務

     18.加強協調與指導。省級各有關部門和各市政府要樹立全局意識,加強協調,相互配合,整體推進。要引導高校合理定位,辦出特色,防止“同質化”。要及時解決工作中發現的問題,提高管理服務水平。要積極爭取國家對我省高校的支持政策。(省委高教工委、省教育廳牽頭)

     19.構建事中事后監管體系。要進一步轉變政府職能和管理方式,支持高校適應創新發展需要,推進治理結構改革。要深入推進管辦評分離,切實履行監管職責。創新監管方式和手段,通過完善信用機制、“雙隨機”抽查、行政執法、督導、巡視、第三方評估等加強事中事后監管。(省委高教工委、省教育廳牽頭)

     20.營造良好改革環境。省政府各有關部門要簡化優化服務流程,精簡和規范辦事程序,縮短辦理時限,改進服務質量,依托“互聯網+”,積極推動高校公共服務事項網上辦理,提高辦事效率。改進教學科研人員出國開展學術交流合作任務審批流程,精簡批報材料,提高審批效率,為教學科研人員出國開展學術交流合作提供便利。抓緊修改或廢止影響高校發展和教學科研人員積極性的、不合時宜的地方性法規、政府規章和政策文件,保持改革政策協調一致。做好改革的總結推廣和宣傳引導工作,營造良好氛圍。(省教育廳牽頭)

     21.強化信息公開與社會監督。積極推進高校重大決策、重大事項、重要制度等校務公開。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定和學校安全穩定的情況外,均應當依法依規公開相關信息。暢通監督渠道,發揮社會公眾、媒體等力量在監督中的作用。利用現代信息技術手段,提高工作透明度,增強信息公開實效,讓權力在陽光下運行。(省教育廳牽頭,各高校落實)

     本實施意見自2017年10月1日起實施,有效期至2022年9月30日。

中共陜西省委高等教育工作委員會
陜西省機構編制委員會辦公室

陜西省發展改革委員會
陜西省教育廳

陜西省財政廳
陜西省人力資源和社會保障廳

2017年9月26日


信息來源:陜西省教育廳


版權所有 西安石油大學人事處

地址:陜西省西安市電子二路東段18號 郵編:710065 技術支持:信息中心

性一交一乱一伦一视频

<span id="bvxnr"><nobr id="bvxnr"><progress id="bvxnr"></progress></nobr></span>

<address id="bvxnr"><address id="bvxnr"><listing id="bvxnr"></listing></address></address>
<noframes id="bvxnr"><form id="bvxnr"><nobr id="bvxnr"></nobr></form>